福利制度

瑞典社会福利保障建设起步较早，自1891年建立医疗保险制度为发端，经历了一个多世纪的不断补充、规范、修改，确立了以国家社会保险、家庭福利、社会服务和医疗保健四大块福利保障为基础的相对比较完备的社会福利保障制度。这套被称之这福利国家的社会福利保障制度，主要有如下四个特点。

1．全民性。在瑞典，每一个具有瑞典国籍的居民，都在社会福利保障的范围之内，无论男女、老幼、有无工作，无论是否对瑞典有所贡献，均享受基本统一的社会福利和服务保障。

2．高福利。瑞典国民在享受着全面保障，每个人在从摇篮到坟墓各个生命阶段、生活各个主要领域，包括儿童服务、老年人保障、残疾人保障、医疗保障、最低生活补助金、工伤补贴、失业保险等，基本上都享受着相应的福利保障，而且其保障水平高。比如，每个18岁以下孩子，国家每月补贴950瑞典克郎糖果费；国家保证每个瑞典孩子在幼儿园、十年义务教育期间拥有自己的位置，每个瑞典人可以免费接受从幼儿园到高中教育；每个人均享受近乎免费的医疗服务；残疾人的生活服务费用全部由政府负担，并提供一名专门的服务人员等。

3．均平性。福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最大限度的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳动力者以及其他弱势人群以相应的补贴，以及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗保健服务，尽可能达致全体公民平均的享受各种社会福利的社会服务。为保证不同地区的居民享受同样的福利，瑞典还采取"罗宾汉式"抽肥补缺的福利政策，从财政收入富庶的地区补贴福利支出存在缺口的地区。

4．政府负担。社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地方政府的主要职能。社会福利保障资金和各类社会服务费用，除养老保险、失业保险中存在个人缴纳一定比例费用外，均由政府承担。此类费用支出基本上是各级政府财政特别是地方政府财政最大的支出项目，瑞典GDP的36%用于社会福利事业，地方政府的比例更高，以斯德哥尔摩市为例，该市每年年度财政预算中，2/3用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高福利支出的财政需要，瑞典实行了高税收制度，个人所得税就平均达到38%。